Утвержденная три года назад стратегическая программа жилищного строительства до 2040 года не только не достигла своих целей, но и привела к увеличению дефицита квартир. Об этом в четверг, 21 мая, пишет Calcalist.
Издание напоминает, что программа предполагает равномерную застройку всех районов Израиля, а в ее рамках намечалось возвести 1,5 млн единиц жилья. Прежде всего для того, чтобы разгрузить Гуш-Дан.
Что же произошло на деле? В Центральном округе нужно было ежегодно строить 13.750 квартир, но на практике их оказалось только 12.000. В результате возник дефицит 4000 квартир в самом востребованном районе.
В Иерусалиме, чтобы удовлетворить спрос на жилье, требовалось строить ежегодно по 5750 квартир, или 17.000 за 3 года. Реально построено 11.000 квартир.
В Северном округе (9000 квартир каждый год по плану) строилось только 7000. За 3 года дефицит превысил 5400 квартир.
Только в Южном округе строительство идет почти как запланировано: дефицит составил всего 900 квартир.
Таким образом разрыв между тем, что запланировано, и тем, что реально строится, достиг 15.000 квартир.
►Все вразнобой
Издание Calcalist считает, что главная ошибка заключалась в следующем: стратегическая программа жилья до 2040 года так и не превратилась в конкретный план действий. Ряд вытекающих из нее задач оказался просто забыт.
Во-первых, отсутствует координация между профильными ведомствами. И нет государственного органа или структуры, чтобы следить, насколько те согласовывают свою работу по конкретным проектам стратегической программы.
Во-вторых, по оценкам специалистов, передача части ответственности за решение жилищной проблемы от созданного еще в 2015 году штаба по решению жилищной проблемы (“мате ха-диюр”) при министерстве финансов - в министерство строительства (министр Яаков Лицман) и министерство внутренних дел (Арье Дери) только усугубит эту раскоординированность.
Единственный реальный шаг, который сделан, - уточнение потребности в жилье, транспорте и другой инфраструктуре. Но поскольку отвечают за это разные ведомства, нет уверенности в том, что эти потребности будут удовлетворены синхронно. Иными словами, жилье может быть построено, но об инфраструктуре - дорогах, канализации, школах, детсадах - никто не позаботится.
Планировщики неоднократно предупреждали об этой проблеме, в том числе на на состоявшемся 12 мая 2020 года заседании Национального совета по планированию и строительству. В частности, отмечалось, что перспективное планирование не имеет смысла координации действий всех заинтересованных структур, включая местные органы самоуправления, Национальный совет по планированию и строительству, Национальной комиссии по инфраструктуре, Национальная комиссия по продвижению крупных строительных проектов, Земельного управления, министерство строительства и пр.
"Если передать сегодня под застройку участок земли, что есть много шансов на то, что к 2023 году он будет заселен. Это значит, что заранее можно подсчитать, сколько там будет жителей, детей, пожилых людей, сколько нужно школ, детсадов и поликлиник. Проблема в том, что этого никто не обсуждает", - сказал один из выступающих на заседании.
Стратегическая программа предполагает, что координировать усилия между ведомствами и синхронизировать все процессы будет минфин. Но этого не происходит.
►Чего не хотят мэры
Еще одна проблема в том, что мэры городов не хотят принимать тысячи новых семей. По их мнению, дополнительные поступления по арноне (муниципальному налогу), которые начнут платить семьи новоселов, не покрывают стоимость услуг, в которых ни нуждаются.
Согласно стратегическому плану, минстрой, МВД и другие ведомства обязаны разработать единый план по стимулированию местных советов в приеме новых жителей. Но этого сделано не было.
Одновременно стратегическая программа возлагает на правительственное Управление по обновлению городов ("Ха-рашут ха-мемшалтит ле-итхадшут иронит") и бюджетный отдел минфина задачу - подготовить в течение 10 месяцев план по обновлению городов и необходимый для этого инструментарий. Такого плана тоже до сих пор нет. Зато активно продвигается строительство сотен тысяч квартир вдоль линий метротрамвая.
Процесс рассредоточения населения из перегруженного центра на периферию также застопорился. Тендеры один за другим терпят провал из-за отсутствия интереса со стороны застройщиков. Из данных, представленных Национальному совету по планированию и строительству, видно, что в отсутствие необходимой инфраструктуры, предложение на рынке жилья на периферии имеется, но нет спроса. Спросом по-прежнему пользуется центр страны. А население Беэр-Шевы и ее окрестностей сокращается.