Мать-одиночка победила: женщинам, получающим алименты, вернули право на соцжилье
Окружной суд отменил процедуру министерства строительства, запрещающую выдавать социальное жилье женщинам, получающим алименты от "Битуах леуми"
Тель-Авивский окружной суд вынес постановление об отмене инструкции министерства строительства, согласно которой женщины, получающие алименты от Службы национального страхования ("Битуах леуми") вместо пособия по прожиточному минимуму, не имели права на социальное жилье ("диюр цибури").
Иск против министерства подала Двора Эльбаз, мать-одиночка с тремя детьми, после отклонения всех ее просьб о предоставлении социального жилья и помощи в оплате аренды квартиры.
Процедура требует от кандидата на соцжилье доказать в числе прочего использование своего потенциала трудоспособности ("мицуй кошер истакрут"), то есть показать, что он старается зарабатывать самостоятельно.
Для соответствия этому условию необходимо продолжительное получение пособия по прожиточному минимуму ("кицбат автахат-ахнаса"). Но Эльбаз получала также выплаты по алиментам, из-за чего не могла соответствовать критериям. Поэтому ее лишили права на помощь в оплате жилья.
Судья Михаль Агмон-Гонен указала в своем решении, что поскольку социальное жилье призвано помогать социально незащищенным слоям общества, непозволительно дискриминировать женщин, получающих выплаты по алиментам ("кицбат-мезонот"). Следует дать им возможность доказать, что они удовлетворяют критериям для предоставления социального жилья.
Соответственно, указанное положение должно быть отменено, а министерству строительства следует заново рассмотреть заявление истицы без учета дискриминирующего положения.
В постановлении суда рассматриваются критерии получения права на социальное жилье, требуемые для доказательства использования потенциала трудоспособности. Далее оно указывает на трудности, стоящие перед нуждающимися женщинами в их борьбе за реализацию своих прав, а также на препятствия, с которыми они сталкиваются при контактах с органами власти. В первую очередь это недостаток информации и очень ограниченная доступность органов государственного управления и судебной системы.
"Настоящий иск привлекает наше внимание к многочисленным препятствиям, стоящим перед Дворой Эльбаз и другими нуждающимися женщинами, желающими добиться реализации своих прав, в том числе в получении соцжилья, – указано в начале постановления суда. – Между такими женщинами, как Двора Эльбаз, и положенными ей по закону правами стоят запутанные инструкции, недостаток знаний и недостаточная доступность органов государственного управления и судебной системы".
Судья пространно описала личную историю истицы и диалоги с нуждающимися женщинами. Как указывается, продолжительная борьба Эльбаз за получение соцжилья "завершилась лаконичным решением высшей комиссии министерства, которая в восьми словах отклонила просьбу женщины о предоставлении крова: "Несмотря на обстоятельства, удовлетворить просьбу не представляется возможным".
Судья отмечает намерение использовать личную историю Дворы Эльбаз, чтобы подчеркнуть неоправданные сложности, с которыми сталкиваются она и многие другие женщины. А ведь они просто стараются получить помощь, на которую имеют право и которая предусмотрена бюджетом в рамках установленных критериев.
"Это дело должно показать истице и женщинам в сходных ситуациях, что их голос услышан, и дать Дворе Эльбаз возможность с чистым сердцем сказать своим детям, что она сделала все, чтобы обеспечить их жильем".
В постановлении суда подчеркивается важность достойного жилья для каждого человека и указывается, что это право в основном закреплено в запутанных и противоречивых инструкциях министерства строительства.
Министерство заявило, что у него нет инструментов для проверки соответствия женщин, подобных Дворе Эльбаз, критерию занятости согласно существующей процедуре. Однако судья ответила, что это утверждение входит в противоречие с процедурой оказания помощи в оплате жилья, в рамках которой министерство связано договорами с различными компаниями, имеющими целью проверять соответствие просительниц существующим критериям.
В заключение судья вынесла решение об "отмене положения 2.12 процедуры, чтобы податели заявлений на социальное жилье, в том числе получательницы алиментов, могли доказать использование потенциала трудоспособности не только фактом получения пособия по обеспечению прожиточного минимума. Указанные в законе условия, в том числе получение пособия по обеспечению прожиточного минимума, должны стать одним из способов указанного доказательства, но не единственным".
Кроме того, министерство строительства должно возместить истице 25.000 шекелей в качестве оплаты судебных издержек. Судебное постановление заканчивается словами: "Возможно, решение суда приведет к исправлению имеющихся процедур, и Двора Эльбаз со своими детьми, а также другие женщины в подобном положении смогут встретить новый день с новыми надеждами".
Принципиальный иск об отмене дискриминационной процедуры
Исковое заявление было подано от имени истицы департаментом правовой помощи министерства юстиции в качестве принципиального прошения об отмене дискриминационной процедуры.
Двора Эльбаз ответила на решение суда взволнованным заявлением: "Я еще не осознала происшедшего. Надеюсь, что я помогла и другим матерям, которые ведут ежедневную борьбу за будущее своих детей, за то, чтобы обеспечить им крышу над головой и дать возможность расти так же, как растут обычные дети, и иметь те же возможности, которые есть у обычных детей. Мы находимся в безвыходной ситуации. Мы и так зависим от пособий, которые не дают нам выйти на работу, чтобы получать достойную зарплату. Мы находимся в постоянном страхе перед возможным выселением. Я жду того дня, когда у меня и моих детей появится собственная квартира".
Адвокаты Дикла Царфати-Дельджо и Аелет Хальберштат, подавшие исковое заявление, заявили: "Речь идет об очень важном судебном вердикте, он оставит свой след в правовой области, касающейся нужды и права иметь крышу над головой. Он принесет облегчение всем матерям-одиночкам. Суд выказал понимание тяжелого положения людей, живущих в нужде. Суд стал свидетелем препятствий и барьеров, стоящих перед нуждающимися людьми при их попытках реализовать свои права. В особенности это касается матерей-одиночек, живущих в нужде и борющихся за кров для своих детей. Как указала судья, следует надеяться, что решение суда даст этим людям надежду на лучшее будущее".
Подробности на иврите читайте здесь
