Отчет госконтролера: угроза тоннелей
В ходе проверки установлено, что угроза была недооценена, а армия и политики не сделали выводов из прежних войн
Значительная часть отчета госконтролера посвящена угрозе диверсионных туннелей ХАМАСа. Во время проверки, в частности, проверялось, насколько серьезно политическое и военное руководство страны подошли к этой угрозе, насколько тщательно этот вопрос прорабатывался на заседаниях военно-политического кабинета и в генштабе, а также какую на самом деле опасность для безопасности Израиля скрывают эти диверсионные сооружения.
Отчет госконтролера - преамбула: министры знали не все
Отчет госконтролера: основные выводы и рекомендации
В отчете отмечается, что туннели представляют БЕЗУСЛОВНУЮ угрозу для Израиля.
Все туннели подразделяются на 4 типа:
1. Приграничные, ведущие на территорию Израиля и предназначенные для враждебной диверсионно-террористической деятельности.
2. Диверсионные, предназначенные для укрытия боевиков, хранения оружия, осуществления скрытых маневров, захвата граждан Израиля и пр. Нередко входы находятся в школах, детсадах, больницах и пр.
3. Контрабандные, предназначенные для переброски оружия и товаров.
4. Стратегические, предназначенные для размещения командных пунктов. Могут также служить бункерами для укрытия главарей террора.
В отчете отмечается, что наибольшую опасность представляют первые два типа туннелей, которые начали прокладывать еще с 1980-х. Обычно туннели прокладываются на глубине 2-8 метров. Используются в основном боевиками ХАМАСа. В период с 2001 по 2004 год с помощью диверсионных туннелей были совершены 5 атак, в которых погибли семь военнослужащих ЦАХАЛа.
Активность прокладки туннелей возросла после того, как ЦАХАЛ покинул сектор Газы в сентябре 2005 года. В июне 2006 года семь террористов проникли на территорию Израиля через 650-метровый туннель и осуществили похищение Гилада Шалита. Это была первая операция подобного типа, предпринятая боевиками ХАМАСа. Она вдохновила руководство террористов на более масштабное рытье туннелей и более ускоренными темпами.
Туннели в дальнейшем активно использовались и "Хизбаллой" - в канун и во время Второй ливанской войны.
В ходе операции "Литой свинец" (декабрь 2008 года) была выявлена разветвленная сеть туннелей в Газе. После этой кампании командование Южного военного округа отмечало, что туннели ХАМАСа представляют реальную угрозу для безопасности Израиля, а организация продолжает всячески развивать туннельную систему и модернизировать ее.
К моменту начала операции "Нерушимая скала" (8 июля 2014 года) было очевидно, что ХАМАС задействует свою "подземную мощь" против военнослужащих ЦАХАЛа. Наиболее серьезно угроза стала проявляться после того, как операция вступила в свою наземную фазу.
Среди прочих задач, которые ставились перед армией перед операцией "Нерушимая скала", было устранение туннельной угрозы. Вместе с тем, как свидетельствуют факты, в армии произошла недооценка угрозы, несмотря на то что генштаб постоянно получал донесения о том, что ХАМАС совершенствует систему подземных диверсионных и оборонительных сооружений.
В ходе предыдущих проверок Служба госконтролера установила, что три крупные операции, проведенные в секторе Газы с 2012 года, не решили ни проблемы ракетных обстрелов, ни диверсионных туннелей. При этом в армии и политическом руководстве исходили из соображений, что ракетная угроза более серьезна, и предпринимали усилия по ее устранению (так, в частности, появился "Железный купол").
На фоне отражения ракетной угрозы туннельная проблема была уведена на второй план. В том, что угроза лишь нарастает, Служба госконтролера видит упущения со стороны армии, военной разведки, ШАБАКа и других силовых структур.
Основные упущения и недостатки
ЦАХАЛ покинул сектор Газы в сентябре 2005 года. Спустя два года ХАМАС захватил власть в анклаве, оттеснив администрацию Абу-Мазена в Иудею и Самарию. С тех пор ХАМАС функционирует как государственная террористическая организация, обладающая собственными боевыми структурами.
Вместе с тем, как отмечается в отчете госконтролера, изменившаяся ситуация не внесла кардинальных изменений в отношение к "проблеме Газы" со стороны военного и политического руководства страны.
Только в начале 2015 года, когда генштаб возглавил Гади Айзенкот, отношение к Газе и Ливану стало равнозначным, как и оценка угроз, исходящих оттуда. По словам госконтролера, определение задач имеет первостепенное значение в поддержании безопасности страны.
По мнению госконтролера, ЦАХАЛ и ШАБАК слабо координируют свои действия во всем, что касается туннельной угрозы, в том числе есть пробелы в обмене разведывательной информацией. В свою очередь политическое руководство не смогло помочь этим структурам добиться большего взаимопонимания.
Отдельной критике госконтролер подверг разведывательные структуры, в работе которых также усмотрена недооценка туннельной угрозы. При этом отдельной критике подвернуто оперативное управление генштаба.
По мнению госконтролера, даже в канун операции "Литой свинец" не была проведена достаточная подготовка личного состава, планы наступательных действий разрабатывались без учета туннельной угрозы. Все это привело к тому, что корректировать планы пришлось по ходу самой операции, а конечные цели достигнуты не были.
Особый параграф отчета посвящен возможностям ВВС в борьбе с туннелями. По мнению госконтролера, действия авиации нельзя считать эффективными в том числе и потому, что в командовании ВВС не учитывают новых типов подземных сооружений, которые значительно лучше защищены от ударов с воздуха.
В свою очередь инженерным частям сложно в боевых условиях заниматься "зачисткой территории от туннелей", так как эти районы подвергаются постоянным авиаударам.
По мнению госконтролера, возможности армии в борьбе с туннелями оказались ограниченными еще и потому, что не был задействован весь интеллектуальный и технологический потенциал.
