Финансовая комиссия кнессета во главе с Алексом Кушниром утвердила ко второму и третьему чтениям поправку к закону о налогообложении доходов от эксплуатации природных ресурсов. Проект поправки внесла министр науки и технологий Орит Фаркаш-Хакоэн во время работы кнессета предыдущего созыва.
Поправка относится к изменению порядка взимания налогов. В настоящее время компании уплачивают его только после рассмотрения их возражений, и иногда деньги попадают в госбюджет лишь после нескольких лет обсуждений. После вступления поправки в силу компании должны будут вначале уплатить налог, и только после этого будут обсуждаться их возражения. Если выяснится, что сумма налога была взята с превышением, компании получат возврат денег от государства.
По требованию членов комиссии кнессета, ставка налога установлена в размере 75% от спорной суммы, хотя в исходном законопроекте были упомянуты 100%. Кроме того, период, в течение которого налоговый инспектор может разрешить самообложение владельцам прав на добычу нефти и газа, составит 2 года с момента окончания налогового года, а не 4 года, что было предусмотрено в исходной редакции поправки. Также принято решение, что финансовая комиссия будет получать ежегодные отчеты о спорных суммах взысканного налога, и они будут вложены во временный фонд.
В ходе обсуждения Налоговое управление пояснило, что действие закона распространяется на еще не выпущенные распоряжения, в том числе и относящиеся к налогам за прошлые годы, и если закон будет принят через полгода, то когда выйдет распоряжение об уплате налога за 2019 год, то действие закона будет распространяться и на него.
Почему деньги не вкладываются в фонд благосостояния
Решение о создании временного фонда, которым будет управлять главный аудитор минфина, а не прямое вложение денег в фонд благосостояния, вызвано тремя причинами. Первая - техническая: это связано с тем, что закон не позволяет возврат денег из фонда благосостояния в случае избыточного налогообложения. Вторая: управление инвестициями в фонде благосостояния ведется с прицелом на дальнюю перспективу, что несовместимо с возвратом денег в сравнительно краткосрочной перспективе. В-третьих, желательно, чтобы доходы от спорных сумм налога на сверхприбыль приносили доход, поэтому управлять и инвестировать их станет главный аудитор.
К настоящему моменту в государственном фонде благосостояния накоплен 741 млн шекелей.
Принятию поправки сопутствовало следующее разъяснение: "Принятие поправки приведет к уплате налогов на сверхприбыли от добычи нефти и газа и сократит потребность в расходовании ресурсов государства на контроль уплаты налогов в пользу общества, в соответствии с законом, в положенное время. В результате поправка будет охранять права общества на природные ресурсы и доходы от их эксплуатации и ускорит возможность использования средств фонда для инвестиций в разные активы на благо будущих поколений".
Аналогичную версию поправки правительство продвигало 2 года назад, незадолго до истечения каденции кнессета ХХ созыва. Председатель комиссии депутат Алекс Кушнир сказал: "Цель закона - предоставить в распоряжение общества деньги от обложения налогом сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов, которые принадлежат всем израильтянам. Я рад, что мы приняли сбалансированное решение, и уверен, что поправки ускорят создание фонда благосостояния на благо детей и внуков всех граждан".
Перевод: Даниэль Штайсслингер