Что отменят в Израиле, если религиозные партии снова победят на выборах
Аппетиты ортодоксов в следующем правительстве будут только расти
Предыдущая каденция кнессета была очень тяжелой для светского населения и альтернативных течений иудаизма.
Работы по развитию инфраструктуры в конце недели были прекращены. Закон о всеобщем призыве, который фактически является законом об официальном уклонении от армейской службы для ортодоксов, – даже он был положен в долгий ящик. Соглашение о совместной молитве возле Стены плача завершилось ничем. Попытки разбить монополию Главного раввината во всем, что касается кашрута, также не увенчались особым успехом.
Все это произошло под эгидой узкого правого правительства, в котором ультрарелигиозные политики делали практически все, что им вздумается. Голос светского населения в этом правительстве почти не был слышен.
Следующая каденция, если новое правительство будет создано по образу и подобию предыдущего, только углубит и усилит религиозный диктат. Ортодоксы потребуют закрепить запрет на работу по субботам официально. В БАГАЦ будут поданы иски с требованием выполнять требования закона о магазинах. Закон о призыве в его новом варианте официально закрепит возможность для любого ортодокса, не желающего служить в армии, добиться этого совершенно официально.
Партия Ихуд леуми под руководством Бецалеля Смотрича потребует отменить новую площадку для альтернативной молитвы у Стены плача и прикроет альтернативные удостоверения о кашруте, которые выдает организация "Цохар".
Работа по субботам
У борьбы против работы по субботам в минувшей каденции было несколько подходов. Во время последнего из них, в конце 2018 года, министр Яаков Лицман ущел в отставку. Он вернулся в правительство только после того, как был утвержден "хок ха-марколим", запрещающий работать ряду магазинов по субботам. Кроме того, был утвержден и закон о традициях, который дает право министру труда использовать соображения еврейской традиции при выдаче разрешений на работу в конце недели.
На самом деле ни один из этих законов не решает базисную проблему, касающуюся работы по улучшению инфраструктуры по субботам. Это стало ясно после того, как полгода назад под давлением ортодоксов были отложены работы по возведению моста Йегудит в Тель-Авиве. Несколько недель назад, после того как мэрия Тель-Авива обратилась в БАГАЦ, государство пошло на попятный - и строительство моста началось.
Глава финансовой комиссии кнессета Моше Гафни заявил тогда, что ортодоксы взвесят возможность утвердить закон, который запретит субботние работы, не являющиеся "абсолютно необходимыми". Он также отметил, что многочисленные поломки на железных дорогах Израиля являются наказанием божьим за работу по субботам. Таким образом, все сейчас упирается в вопрос, насколько сильным будет ультраортодоксальное лобби в следующем составе кнессета.
"Субботние магазины"
Закон о работе субботних магазинов стал крупнейшей победой ультраортодоксов в законодательной области в минувшей каденции. Закон дает главе МВД право не утверждать муниципальные законы, разрешающие открывать магазины по субботам. Этот закон действует на всей территории страны, кроме Тель-Авива, потому что даже ортодоксальные партии понимают, что закрыть "город без перерыва" по субботам не по силам даже им. На данном этапе.
Однако на этом дело не закончилось. Пять местных советов поспешили провести в жизнь муниципальное законодательство, позволяющее открытие магазинов по субботам, еще до того, как "хок ха-марколим" был утвержден окончательно. Дери не утвердил эти законы, и дело перешло в БАГАЦ.
Если БАГАЦ решит, что решение министра законно и местные инициативы будут отменены, это откроет дорогу любому религиозному фанатику подать иск против своего муниципалитета с требованием закрыть работающие по субботам магазины. Это может случиться в любом населенном пункте. Таким образом, закон о работе магазинов по субботам представляет собой бомбу замедленного действия, и реальную его опасность на данный момент мы даже не можем себе представить.
Интересно, что в вопросе общественного транспорта по субботам в ближайшей каденции мы можем рассчитывать на определенные послабления и компромиссы. Конкурсы, опубликованные министерством транспорта, могут позволить начать работать маршрутным такси по субботам по той же формуле, по которой эти такси работают в части Гуш-Дана и между городами.
Ортодоксам ситуация известна, но они закрывают на это глаза. То есть светские оптимисты могут надеяться на то, что через несколько лет в Израиле очень скромно начнет действовать некоторое подобие общественного транспорта по субботам. Не регулярные автобусные компании, не дай Бог, а маршрутные такси, не более того.
Закон о всеобщем призыве
Те, кто наблюдает за предвыборной борьбой, затрудняются поверить в то, что одной из официальных причин досрочных выборов стала невозможность утвердить закон о всеобщем призыве, или, иными словами, закон об официальном дезертирстве.
Эта тема почти не поднимается во время избирательной кампании. Игра слишком прозрачна: перед выборами у этого закона практически нет шансов из-за страха перед избирателями. После выборов – совсем другое дело. На сей раз, учитывая то, что граждане страны подустали от этой темы, задача ортодоксов будет особенно легкой.
Эффективность закона о всеобщем призыве проверяется по трем основным темам: требование призвать как можно большее количество призывников, санкции в случае массового дезертирства и отмена закона, если он не будет выполняться. Нынешняя версия законопроекта, подготовленная министерством обороны под руководством тогдашнего министра Авигдора Либермана, проваливается по всем трем критериям.
До сих пор требование к количеству призывников увеличивалось ежегодно на 15-20%, таким образом существовала тенденция постоянного увеличения количества ортодоксов, призывающихся на армейскую службу. Новая редакция закона говорит об ежегодном увеличении всего на 5-8% в год, что ненамного больше, чем естественный прирост ультраортодоксального населения. Закон предусматривает экономические санкции, но они могут быть введены только начиная с третьего года и только в отношении йешив, а не отдельных призывников.
Ортодоксальные партии смогут компенсировать потенциальные убытки с помощью увеличения бюджетов йешив. Таким образом, существуют опасения, что все эти санкции будут исключительно фиктивными. Если требования о количестве призывников будут хронически не выполняться, закон может быть отменен только в середине 2024 года, а это уже настоящая научная фантастика с точки зрения политики.
Кроме того, поскольку требования изначально занижены донельзя, будет очень трудно их не выполнить.
Несмотря на то что закон очень благоволит к ортодоксам и их требованиям, Совет мудрецов Торы фракции Агудат-Исраэль не согласился его утвердить. В основном из-за того, что если в 2024 году этот закон будет отменен, то все вернется к старому законодательству, то есть к уголовным санкциям для дезертиров.
В преддверии коалиционных переговоров ортодоксы ужесточают собственные требования. Ожидается, что они потребуют отмены и санкций для йешив. В любом случае этот закон в его нынешнем варианте не заставит ни одного ортодокса призваться в армию.
Проблема политиков состоит в том, что невозможно провести закон, который, с одной стороны, удовлетворит ортодоксов, а с другой – будет соответствовать израильским правовым нормам. Так что такой закон будет невозможно провести через БАГАЦ.
Потому что именно так это работает. Кнессет утверждает заведомо несправедливый закон о призыве. Подается апелляция в БАГАЦ. Несколько лет спустя Верховный суд отменяет этот закон, требуя от кнессета утвердить его новую редакцию. А тем временем дезертирство процветает, и все идет по кругу.
Компромисс у Стены плача
Трудно недооценить важность компромисса, утвержденного правительством в январе 2016 года. Впервые за долгие годы было принято решение о новом статус-кво в вопросах религии и государства, даже если это касается достаточно узкой темы. Это решение могло улучшить ставшие проблематичными отношения между Израилем и диаспорой, которая в последние годы все более отдаляется от еврейского государства.
Однако под давлением ортодоксов государство замораживает это соглашение в июне 2017 года. Почему замораживает, а не отменяет полностью? Может, в надежде на более удобную коалицию в будущем?
На сегодняшний день в южной части Стены плача располагается площадка для смешанной молитвы, работу которой контролирует Движение консервативного иудаизма. Площадь территории невелика – всего 450 кв. м, она построена на сваях, на которых сооружен деревянный помост. Фактически только несколько ее метров находятся в непосредственной близости от Стены плача. В минувшем году на площадке побывали более 100.000 человек и было проведено более тысячи религиозных церемоний.
Компромисс от 2016 года предусматривал поднятие специальной площадки до высоты территории перед Стеной плача и увеличение ее площади вдвое.
Предусматривалось также, что на обе площадки будет вести один вход, так что все посетители будут знать о существующих альтернативах для молитвы. Кроме того, предполагалось, что работой альтернативной площадки будет руководить совет, состоящий из представителей консервативного и прогрессивного движений в иудаизме. Это означало фактическое признание государством альтернативных течений в еврейской религии.
Однако соглашение было отменено, и последствия этого решения более чем серьезны. Ортодоксальные лидеры поняли, что давление их электората снизу даже сильнее, чем они полагали изначально. Именно поэтому в вопросах закона о субботних магазинах и закона о призыве они сразу заняли подчеркнуто непримиримые позиции и не были готовы к компромиссам.
Если после выборов возникнет узкое правоортодоксальное правительство, можно ожидать, что ортодоксы потребуют провести закон, вручающий контроль над происходящим на альтернативной площадке для моления в руки раввина Стены плача, представителя ортодоксального иудаизма. Председатель партии Ихуд леуми Бецалель Смотрич вообще требует закрытия альтернативной площадки. По его словам, "необходимо отменить это решение как можно скорее. У нас есть одна Стена плача, и вести себя там надо в соответствии с единым законом". Смотрич утверждает, что недовольство еврейства диаспоры – не более чем буря в стакане воды.
Даже в случае создания более широкого правительства можно предположить, что нынешняя альтернативная площадка не будет увеличена. Проблема состоит еще и в том, что движение "Женщины Стены" вообще не заинтересовано в совместной площадке для молитвы. Они требуют предоставить им специальное место в женской части стены.
Поскольку соглашения нет, они будут продолжать попытки молиться возле Стены в начале каждого еврейского месяца на женской части. Таким образом, все существующие конфликты только продолжат усугубляться.
Кашрут
Монополия Главного раввината на предоставление удостоверений о кашруте сохранится. Решение БАГАЦа в ноябре 2017 года немного приоткрыло возможность для альтернативных решений, однако пока все находится на начальном уровне.
БАГАЦ постановил, что владельцу бизнеса нельзя отмечать, что бизнес кошерен или находится под наблюдением раввина, однако ему можно указывать религиозные постулаты, которые соблюдаются на данном рабочем месте. Организация религиозных сионистов "Цохар" пыталась использовать компромисс БАГАЦа для создания альтернативного кашрута, однако до сих пор только 150 бизнесов воспользовались их услугами.
Чтобы добиться настоящего прорыва в этой области, в широкие массы должно прийти понимание, что альтернативный кашрут "Цохара" является не менее авторитетным, чем привычный кашрут Главного раввината. До сих пор этого не произошло.
Одним из самых охраняемых секретов в Израиле является приблизительная стоимость, которую мы все, религиозные и светские, платим за кашрут. В 2015 году министерство финансов заказало исследование, которое должно было хоть примерно оценить эту огромную монополию.
Согласно оценкам минфина, это удовольствие обходится нам в 2,8 млрд шекелей в год, и это – не включая данные по сельскохозяйственной области, так что реальные суммы гораздо выше, где-то около 3,5 млрд шекелей в год. 600 млн шекелей этой суммы уходят именно на поддержание монополии Главного раввината во всем, что касается кашрута.
Оригинал статьи здесь
