"В Израиле надо строить хрущевки": предложен новый способ решения жилищной проблемы
Проблема социального жилья не решается не потому, что очередников слишком много, а потому, что их... слишком мало. Эксперт предлагает перенять опыт других стран
Проблема социального жилья в Израиле может решиться лишь одним способом: нужно срочно расширить список льготников. В него нужно включить не только престарелых, матерей-одиночек, инвалидов, но и всех, кто не в состоянии купить собственную квартиру. К такому выводу пришли исследователи института "Мерказ Адва".
В проведенном ими исследовании есть такие данные. Если в 2009 году объем государственной помощи на съем жилья составлял 1,36 миллиарда шекелей, то к 2017-му он вырос до 1,57 миллиарда. А в бюджете на будущий, 2019 год, заложена сумма в 1,79 млрд.
Казалось бы, здорово – помощь растет из года в год. Однако на поверку оказывается, что государство просто теряет деньги. Те, кому помогают, не становятся богаче. Напротив, они становятся беднее и беднее, поскольку помощь эта не покрывает даже половину расходов на съем квартиры
О другом варианте решения жилищной проблемы "Вестям" рассказал эксперт центра "Адва" Ярон Дишон.
- Ваш вывод способен перепугать очередников. Им постоянно говорят, что очередь на социальное жилье никогда не подойдет, потому что желающих много, а квартир мало. А вы предлагаете расширить список очередников. Хотите бунт?
- Хотим решения жилищного кризиса в стране. Если ничего не делать, то тогда и начнется катастрофа.
С момента создания Израиль был ориентирован на приобретение жилья в собственность. Предполагалось, что все в принципе способны на покупку квартиры и выплату ипотечной ссуды. Те же, кто неспособен, - редкие, исключительные случаи. Это инвалиды, многодетные семьи, матери-одиночки, престарелые граждане, в том числе репатрианты пожилого возраста.
Сегодня в Израиле на долю социального жилья приходится только 2 процента рынка, остальное - частные предложения. Такого соотношения нет ни в одной западной стране.
- А как там с жильем?
- В большинстве развитых стран прослеживается тенденция, при которой работающие люди, в том числе полные семьи, не могут позволить себе покупку квартиры. Их доходы слишком малы для вступительного взноса, а платежи по ипотечной ссуде превышают 30 процентов доходов и заставляют семью "ужаться" в расходах до предела.
В Израиле не только самый нижний слой социальной лестницы не может справиться с покупкой жилья. Четыре-пять групп населения, которые не относятся к социальным случаям ни по семейному составу, ни по наличию работы, тоже не могут позволить себе этого. Речь идет о работающих семьях, которые трудятся всю жизнь, но не могут купить жилье в подходящем им районе.
Ничего необычного для западного мира в этой ситуации нет. Другое дело, что после Второй мировой войны в большинстве европейских стран началось массовое строительство государственного жилья - именно в расчете на людей со средним доходом и на рабочих. Причем строительство такого жилья планируется на много лет вперед.
Пора применять подобные модели и в Израиле. Во Франции до 20 процентов строящихся единиц жилья передается в общественный фонд, в Нидерландах - до 30 процентов. Так обстоят дела и во многих других странах.
Нам тоже нужно спонсируемое государством массовое строительство жилья на съем. Если больше будут строить, больше достанется и самым слабым.
Такой точки зрения придерживается и Форум социального жилья, который ведет борьбу за расширение фонда общественных квартир.
- Но у нас успешно продвигается государственная программа "Мехир ле-мештакен"...
- Эта программа не может разрешить жилищный кризис в стране, даже если будет расширена. Необходимо строительство жилья на долговременный съем по типу западных стран.
- Но ведь спонсируемая аренда жилья на частном рынке существует и у нас, почему она не помогает?
- Данные нашего исследования еще раз демонстрируют, что платить за ипотеку выгоднее, чем за съем жилья на частном рынке. Дело в том, что цены на съем растут пропорционально увеличению пособия на съем. Сколько его ни увеличивай - все уйдет в карман владельцев квартир.
- Недавно в печати появилось сообщение о том, что "Амидар" совместно с минстроем намерен приобрести 940 квартир для фонда социального жилья, причем в центре страны - Тель-Авиве, Холоне, Петах-Тикве, Бней-Браке, Нетании, Рамле, а также в Иерусалиме и Хайфе. Это поможет?
- Смотря с какой стороны смотреть. Несомненно, почти тысяча дополнительных квартир – это заметная прибавка. Но в очереди стоят несколько десятков тысяч человек, и это только нижняя ступенька социальной лестницы.
Кроме того, только в 2014-2016 годах продано около 5 тысяч единиц социального жилья, а покупается сегодня всего 940. К тому же речь идет не о новых квартирах, закупаемых у подрядчиков, а о квартирах со вторых рук, и неизвестно, какого качества это жилье. Так что следует менять подход, и чем быстрее это будет сделано, тем лучше.
А как в Америке
Послесловие к этому материалу сделал коллега, недавно вернувшийся из Соединенных Штатов. Одно из самых сильных моих впечатлений, заявил он, - это посещение квартир моих племянниц, живущих в центрах общественного жилья в Нью-Йорке.
Обе они перебрались в США чуть больше двадцати лет назад. Обе замужем, обе неплохо устроены - одна бухгалтер на государственной службе, другая - банковская служащая. Но доходы обеих семей все равно не позволяют им приобрести свое жилье. И после нескольких лет "репатриантской" жизни в съемных квартирах, которые им почти полностью оплачивало государство, им выделили квартиры по 100 квадратных метров. Причем, учитывая, что они родные сестры, их поселили в одном доме.
Поначалу они платили совсем немного, но с увеличеним доходов плата возросла, и теперь они платят каждый месяц 800 долларов. В эту сумму включены услуги прачечной самообслуживания в этом же здании, а также расходы на электричество и воду. Если мы уж так любим брать пример с американцев, то почему бы не воспользоваться и этим примером?
Новая модель общественного жилья
В исследовании, опубликованном в конце марта, "Мерказ Адва" предлагает свою модель общественного жилья. Она предусматривает массовое строительство квартир для последующей сдачи их в долгосрочную аренду.
Профессор Шломо Свирски, возглавлявший группу разработчиков модели, считает, что наилучшим вариантом было бы создание в течение 10 лет фонда общественного жилья из 450.000 квартир.
Этот фонд будет пополняться и возобновляться так, что в любой момент времени на его долю будет приходиться около половины израильского рынка съемного жилья и от 15 до 20% общего количества квартир в стране.
В соответствии с предложенной моделью все эти квартиры будут постоянно находиться в фонде общественного жилья и не станут продаваться на частном рынке. Правом на проживание в них будут располагать все семьи, у которых нет собственных квартир. По расчетам, большую часть спроса на аренду обеспечат домохозяйства, относящиеся к шести нижним децилям по уровню доходов.
