Израильские парламентарии захотели размножаться
Депутаты от партии Яадут ха-Тора Ури Маклев, Яаков Ашер и Моше Гафни подали на днях законопроект об увеличении числа депутатов кнессета до 140 человек. Их поддержал председатель коалиции, депутат от Ликуда Давид Битан.
Эту любопытную новость сообщил в минувший четверг Второй канал израильского телевидения, и в тот же вечер она была опубликована на сайтах местных электронных СМИ на всех языках народов Израиля.
Не знаю, смогли ли наши загруженные сверх меры депутаты найти время почитать комментарии израильтян к данной новости. Досадно, если не нашли. Весьма поучительное чтение. Редкое единодушие продемонстрировали граждане страны – причем как на иврите, так и по-русски. (Последнее, впрочем, менее удивительно, ибо выходцы из СССР и СНГ испытывали и испытывают, мягко говоря, недоверие ко всякой верховной власти во все времена – от Сталина, Хрущева и Брежнева и вплоть до Путина.)
Несколько характерных примеров:
"Они же и сегодня никак не могут между собой договориться! Надо сократить их число раз в десять, может, дело пойдет быстрее".
"Мало нам этих бездельников и нахлебников?! Навесить на шею народа дополнительных иждивенцев – это преступление!"
"Предлагаю округлить до 100, легче будет проценты считать".
"На такое мизерное государство и без того хватает тунеядцев".
"Не справляются? Переизбрать!"
"Чтобы еще 20 человек штаны просиживали? А кто же работать будет? И не стыдно вообще предлагать такое?"
"Настораживает, что инициатива исходит от партии дармоедов".
"Что, еще не всех своих пристроили? Скольким-то приближенным еще надо обеспечить непыльную работенку?"
И так далее в том же духе.
Можно было бы, конечно, поддаться эмоциям и, плавно покачиваясь на волне народного возмущения, написать что-нибудь саркастическое, вроде: "Так и быть, и этих прокормим" или "Чем больше слуг, тем лучше народу".
Но давайте все-таки спокойно, без пафоса проанализируем аргументы авторов законопроекта, изложенные в предисловии к нему.
АРГУМЕНТ ПЕРВЫЙ. Число парламентариев было установлено почти 70 лет назад, когда в Израиле проживали чуть более шестисот тысяч человек, тогда как сегодня численность населения страны превысила 8 миллионов.
Отметим прежде всего, что число депутатов кнессета (как и само его название) было установлено не "почти 70", а почти две с половиной тысячи лет назад, в пятом веке до нашей эры, тогдашними духовными лидерами еврейского народа Эзрой и Нехемией.
Но не будем придираться к историческим неточностям и вернемся к сухим цифрам.
Если исходить из простой математической пропорции, то, по логике авторов законопроекта, для управления восемью миллионами нынешних граждан потребуется кнессет в следующем составе:
120 х 8.000.000 : 600.000 = 1600 депутатов.
Или, прописью, - одна тысяча шестьсот человек. Откуда же взялась цифра 140? Я скажу вам откуда: с потолка.
Число 140 приглянулось авторам законопроекта как минимум по двум важным причинам. Во-первых, оно круглое. А во-вторых, оно не намного больше 120, а значит, не сильно напугает широкого избирателя. (Еще хорошо бы для убедительности привлечь гематрию, но в данной области депутаты от Яадут ха-Тора гораздо подкованнее меня, так что калькулятор им в руки.)
Практическая экономика, при всех своих недостатках, давно и подробно разработала методики расчета требуемого количества работников при создании или при реорганизации фирмы. Именно такого рода расчет хотелось бы увидеть в предисловии к данному законопроекту.
Но, разумеется, ни подобного, ни какого-либо другого расчета не предвидится. Потому что фирма привыкла деньги считать. Она их зарабатывает. А государству считать деньги необязательно. Надо будет – снова поднимет налоги. Или напечатает.
Не увидели мы в предисловии и калькуляцию человеко-часов, необходимых для выполнения нашим парламентом заданного объема работы. А жаль. Потому что я, например, не уверен, что продолжительность каникул у тех ребят в кнессете и у этих ребят в младшей группе детского сада должна быть одинаковой. (Хотя нет, в детском саду, по-моему, каникулы короче.) Но идем дальше.
АРГУМЕНТ ВТОРОЙ. "Израильское правительство состоит из 20 министров, – пишут авторы законопроекта, – и почти все они – депутаты". (Кроме одного – добавлю от себя.) "Еще десять депутатов – заместители министров. Таким образом, активной парламентской работе могут посвятить себя лишь 90 депутатов". (На самом деле выходит 91, но не в этом суть.)
Ну что тут скажешь? Если первый аргумент вызывает удивление, то второй – возмущение.
Три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны быть разделены. Это азы. Тот факт, что израильские законодатели стоят во главе министерств, то есть учреждений исполнительной власти, – это проблема, о которой ведутся споры на протяжении многих десятилетий.
У нас сегодня законодательная и исполнительная ветви власти разделены только в одной сфере – охраны окружающей среды. Такое положение недопустимо, его следует изменить, а не приводить в качестве аргумента для расширения состава кнессета.
АРГУМЕНТ ТРЕТИЙ. В кнессете сегодня действует 20 парламентских комиссий и огромное число подкомиссий. Депутаты вынуждены бегать с одного заседания на другое и ничего не успевают.
И то правда. Предлагаю вашему вниманию сокращенный список действующих комиссий и подкомиссий, в которых сегодня заседает лишь один из авторов законопроекта – Ури Маклев:
– по науке и технологии;
– по обсуждению законопроекта об электронном мониторинге для задержанного лица и для освобожденного заключенного, взятого на поруки;
– по проверке прекращения связи между законодательством и чрезвычайным положением;
– по правам ребенка;
– по общественному транспорту;
– по обсуждению законопроекта о методах биометрической идентификации;
– по пожаротушению и спасению людей;
– по обсуждению законопроекта о правительственном ведомстве по городскому обновлению и законопроекта о финансовых услугах и внесистемных институтах;
– по вопросу надобности провозглашения чрезвычайного положения...
И так далее, и тому подобное.
Здесь мы снова могли бы задать вопрос, откуда взялось число 140. Ведь при заранее известном количестве комиссий и подкомиссий требуемое число депутатов легко подсчитать. Простейшая задачка из курса комбинаторики. Но мы зададим другой вопрос: откуда взялась вся эта куча комиссий?
Я объясню. В идеальном мире представители законодательной ветви власти принимают решения, а представители исполнительной ветви эти решения реализуют. За плохое, ошибочное решение законодатели несут ответственность. (Равно как исполнители отвечают за неудовлетворительное воплощение принятых решений в жизнь.)
Это в идеале. Однако в реальном мире никто ни за что отвечать не хочет. И комиссия – идеальный способ избежать ответственности. В итоге в протоколах вместо пункта: "Принято решение сделать то-то и то-то" появляется запись: "Принято решение создать комиссию по обсуждению того, как лучше сделать то-то и то-то".
Итак, отвечая на аргумент номер три, можно утверждать следующее: проблема покрытия заданным числом депутатов заданного числа комиссий решается двумя способами. Не только увеличением числа депутатов, но и сокращением числа комиссий. Второе – предпочтительнее.
И, наконец, последний, ЧЕТВЕРТЫЙ АРГУМЕНТ из предисловия к законопроекту: в Финляндии, где численность населения составляет всего пять с половиной миллиона человек, в парламенте заседают аж 200 депутатов.
Сильно сказано, убедительно. Буквально нечего возразить.
Уважаемые депутаты Маклев, Ашер, Гафни и примкнувший к ним Битан! Давайте договоримся так.
В тот самый момент, когда, благодаря вашему мудрому руководству, уровень жизни в Израиле, в частности соотношение цен и зарплат, будет таким же, как в Финляндии, когда мы – по примеру Финляндии – введем бесплатное высшее образование, когда у нас – как в Финляндии – средняя площадь жилья на человека достигнет сорока квадратных метров, когда мы сравняемся с Финляндией в пенсионном обеспечении и социальном страховании... в тот самый момент мы с радостью согласимся на увеличение числа парламентариев до ста сорока человек. Даже, для ровного счета, до двухсот. Кутить так кутить.
Все статьи автора на сайте "Вести"
