Первым серьезным испытанием для Исраэля Каца, вступившего на пост министра финансов, станет распределение государственной помощи предприятиям, которые возобновили работу после частичного снятия карантина.
Принципиальное решение выделить крупным предприятиям помощь в размере 6 млрд шекелей было принято премьер-министром Биньямином Нетаниягу еще в конце апреля. Однако критерии, на основании которых будут выдаваться субсидии работодателям, до сих пор не утверждены.
Перечислим четыре спорных момента.
► 1. Кому выдадут помощь?
Это самый важный вопрос. По данным на 17 мая, почти 1 млн израильтян все еще находились в неоплачиваемом отпуске. Решение выплатить работодателям субсидию на каждого вернувшегося на работу сотрудника в принципе справедливо, но оно ставит в заведомо невыгодное положение тех, кто не увольнял работников и не отправлял их в отпуск.
В случае, если на Израиль обрушится вторая волна коронавируса, работодатели постараются отправить в неоплачиваемый отпуск как можно больше работников. Это будет им выгодно вдвойне: сначала они сэкономят на зарплате, а потом получат субсидию на каждого, кто вернулся на работу.
Расширит ли Кац круг получателей премий? Пересмотрит ли уже принятое решение, не желая создавать прецедент? Или пойдет по накатанному пути, стремясь как можно скорее разрядить обстановку? Об этом мы узнаем в ближайшие дни.
► 2. Как будут рассчитывать размер помощи?
Заинтересовано ли государство в материальной поддержке бизнесов, которые в дни кризиса отправили в неоплачиваемый отпуск 100 работников, затем вернули на работу лишь троих и обратились за субсидией? Вряд ли такие бизнесы получат от государства хотя бы шекель.
По оценкам экспертов, субсидировать следует лишь те предприятия, где из отпуска вернулись как минимум 70% работников.
У владельцев торговых сетей на этот счет другое мнение. Они развернули в СМИ и в социальных сетях целую кампанию, убеждая всех в том, что государство обязано раскошелиться на каждого, кто выходит на работу после долгого перерыва, вне всякой связи с общим количеством работников в компании.
От того, какое решение примет Исраэль Кац, зависит будущее тысяч израильских бизнесов. Если минфин введет ограничение на получение субсидий, то в наиболее выгодном положении окажутся малые предприятия, где число работников относительно невелико.
► 3.Что будет с низкооплачиваемыми работниками?
В минфине считают, что субсидия должна выплачиваться только при возвращении на работу сотрудников, занятых на полную ставку. Это автоматически бьет по интересам тех, кто имел минимальную ставку или был занят неполную рабочую неделю, зачастую получая зарплату ниже минимума.
Чиновники утверждают, что абсурдно выплачивать субсидию в размере 6000 шекелей за работника, зарплата которого составляет всего 5300 шекелей в месяц.
Если Кац поддержит точку зрения чиновников минфина, работодатели будут возвращать работников выборочно, обходя стороной тех, кто работал на неполную ставку.
Никто не мешает министерству финансов разработать порядок дифференцированного начисления субсидий - в зависимости от зарплаты сотрудников. Правда, и в этом случае низкооплачиваемые работники окажутся в проигрыше, поскольку их возвращение принесет работодателю меньше денег.
► 4. Какой размер ущерба достаточен для получения помощи?
До сих пор государственная помощь предоставлялась бизнесам, оборот которых после введения особого положения снизился на 25% и более. Возможно, этот критерий останется в силе.
Однако минимальный размер ущерба могут пересмотреть в сторону повышения, чтобы ограничить круг получателей помощи. И тогда в самом выгодном положении окажутся те, кто сильнее всех пострадал от кризиса.
► Медлить больше нельзя
Все перечисленные выше вопросы минфин обсуждает с конца апреля. Тем временем работодатели не спешат возвращать работников из отпуска, и отсутствие государственной помощи - не единственная причина.
В деловом секторе достаточно сильны опасения насчет второй волны коронавируса, продолжают действовать ограничения, мешающие полноценной работе многих предприятий.
Если новый глава минфина действительно стремится оздоровить экономическую ситуацию, то ему необходимо действовать не только с умом, но и быстро. Ибо миллион безработных - непосильное бремя для израильской экономики.