Отчет госконтролера: казнокрадство, протекционизм, ущерб интересам государства
В опубликованном 16 мая отчете Службы госконтролера за 2016 год перечислены случаи вопиющих нарушений практически во всех государственных ведомствах - от МИДа до полиции. "Вести" приводят основные выдержки из отчета
Госконтролер Йосеф Шапира передал отчет за 2017 год спикеру кнессета Юлию Эдельштейну. В многостраничном документе перечислены случаи вопиющих нарушений практически во всех государственных ведомствах - от МИДа до полиции. "Вести" приводят основные выдержки из отчета.
МИД: ущерб интересам государства
Один из разделов отчета государственного контролера Йосефа Шапиры посвящен недостаткам в деятельности министерства иностранных дел Израиля. В частности, речь идет о недоработках ведомства в организации контрпропаганды, неразумном использовании средств, а также отношениях дипломатов с администрацией ведомства.
Госконтролер считает, что МИД, который является "визитной карточкой государства за рубежом", чрезмерно привлекает к работе "вольнонаемных" граждан стран, в которых расположены дипмиссии. Это, как подчеркивает Йосеф Шапира, связано с излишними рисками для безопасности страны.
Так, в 103 дипмиссиях Израиля по всему миру заняты 3286 местных работников. 38% из них имеют израильское гражданство, хотя и не проживают на территории Израиля, а 48% - нет. Наемный персонал составляет 82% от штатного расписания зарубежных представительств.
При этом на такой персонал возложены не только вспомогательные функции (водители, завхозы и пр.), но и обеспечение безопасности посольств, ведение разъяснительной работы, осуществление связей с парламентами, СМИ, бизнес-сектором и т. п. В Службе госконтролера считают, что в данном случае имеется нарушение диппроцедуры.
В отчете указываются многочисленные нарушения правил занятости местных работников. Особенно много таких случаев в диппредставительствах Лондона, Брюсселя, Парижа. Выявлены также случаи непрофессионального, а порой и агрессивного поведения нанятых сотрудников во время выполнения дипломатических заданий.
В МИДе, как указывается в отчете, не разработан четкий порядок найма персонала из числа местных жителей, не существует надзора за их работой и оплатой труда. В некоторых миссиях не сопоставляют условия занятости такого персонала с местным законодательством.
Помимо этого выяснилось, что в ряде посольств дипломаты не владеют местным языком. Так, например, в Париже из 63 израильтян - сотрудников дипмиссии ни один не владеет французским языком. В Пекине из 15 дипломатов лишь один владеет китайским. В Берлине немецким языком не владеет ни один из 20 дипломатов.
Минстрой: миллионы для друзей
Бывший министр строительства Ури Ариэль, как сообщается в отчете госконтролера, перевел десятки миллионов шекелей организациям, которые не имели отношения к строительству. Он назначал на ответственные посты людей, не имеющих соответствующей квалификации.
Вместо поддержки и развития периферии в соответствии с решениями правительства министерство строительства под руководством Ури Ариэля финансировало проекты в центре страны. Кроме того, ряд назначений в минстрое был сделан в нарушение инструкций. На ответственные должности назначались люди, не имеющие требуемой квалификации.
Судя по отчету, десятки миллионов шекелей были переведены организациям, возглавляемым приближенными Ариэля. Сделано это было несмотря на то, что эти структуры не подпадали под критерии финансирования, принятые правительством.
Государственный контролер Йосеф Шапира рекомендовал юридическому советнику правительства проверить законность ряда финансовых траншей на проекты в центре Израиля.
Эффективность деятельности минстроя в указанный период оценивалась на основе правительственной программы стратегического развития поселения и периферии, главными пунктами которой выступило снижение цен на жилье. Эта задача определена в качестве национального приоритета.
В 2013 году министерство строительства перевело 51 миллион шекелей поселенческому отделу. Ровно столько было заложено в бюджете минстроя на развитие и поддержку поселений.
В 2014 году приближенный Ури Ариэля провел совещание, на котором были разработаны и утверждены критерии для получения финансовой поддержки от министерства. Согласно отчету госконтролера, на заседание не были приглашены ни генеральный директор, ни юридический советник министерства.
В отчете указано, что перед выборами Ури Ариэль собрал приближенных, которые возглавляли организации, получившие деньги от минстроя, и призвал их поддержать партию, "сделав все, чтобы у нас был сильный Еврейский дом".
Ури Ариэль прокомментировал отчет и заявил, что не имеет отношения к организациям, которые получали финансирование от минстроя, все программы, планы и критерии, выработанные ведомством под его руководством, были утверждены соответствующими инстанциями, включая юридических советников и правительственные инстанции.
Министерство сельского хозяйства: салат с ядохимикатами
В отчете госконтролера указывается, что в аграрном секторе Израиля продолжают использоваться ядохимикаты, полностью запрещенные или ограниченные в ряде стран, включая США и ЕС.
При исследовании плодоовощной продукции было выявлено присутствие пестицидов, однако никаких указаний в сопровождающих документах на использование ядохимикатов не фигурировало.
В Службе госконтролера указали на отсутствие прозрачности в деятельности производителей и поставщиков. В результате потребитель не имеет понятия, что он покупает даже под видом "экологически чистых продуктов".
Несмотря на драматическое снижение в использовании пестицидов, в Службе госконтролера считают, что от них следует отказаться полностью.
МГБ: пожарные не тренируются, полицейские машины не проверяются
В полиции и Службе пожарной охраны, подконтрольных министерству внутренней безопасности, также выявлены недостатки. В отчете госконтролера, в частности, сказано, что полиция закупила сотни патрульных машин, что составляет не менее половины от всего парка автомобилей, однако транспорт вообще не был проверен на соответствие требованиям, которые предъявляются спецтранспорту.
Автомобили были приобретены на основе тендеров, в условиях которых не были указаны специальные требования, предъявляемые к технической части и оборудованию оперативных и патрульных машин. Кроме того, из нескольких компаний, которые победили в конкурсе, были куплены машины только одного автопроизводителя.
Согласно данным отчета госконтролера, в 2015 году полиция закупила 1366 автомобилей (в 2016 года полицейский автопарк составлял 6492 машины).
В ряде тендеров были указаны изначально заниженные требования, которые предъявляются к спецтранспорту. В частности, оперативные и патрульные машины должны быть рассчитаны на пробег в 120.000 километров в год, перевозку трех сотрудников и оборудования суммарным весом не менее 400 килограммов. В одном из конкурсов был указан требуемый пробег 65.000 км, а в другом 50.000 км.
Еще одна часть отчета госконтролера касается Службы пожарной охраны. Выяснилось, что у пожарных отсутствуют систематические занятия по физической и профессиональной подготовке, они не проходят медицинские обследования. Таким образом, пожарный может служить до пенсии и выезжать на пожары до 67 лет (максимальный возраст для выхода на пенсию), даже если его физическая подготовка или состояние здоровья не соответствуют тем задачам, которые он должен выполнять.
МВД: волокита и бюрократия
В отчете госконтролера подвергается критике деятельность министерства внутренних дел. В частности, отмечается, что почти половина ходатайств о предоставлении гражданства или вида на жительство остаются без рассмотрения в неоправданно большие сроки. При этом отказ после рассмотрения получают не более 2% обратившихся.
Госконтролер обращает внимание на очереди и бюрократию в работе филиалов МВД.
