Репатрианты и бедность - факты, домыслы и перспективы
Сколько репатриантов на самом деле бедствуют и можно ли сравнивать выходцев из Франции и Эфиопии?
Многие коренные израильтяне по старинке считают репатриантов людьми довольно состоятельными и уж наверняка излишне требовательными. Так ли это на самом деле? В ходе заседания парламентской комиссии по алие и абсорбции, состоявшейся на этой неделе, выяснилось, насколько это мнение противоречит грустной действительности.
Конечно, у всех все по-разному. Есть и те, кто удачно выполнил упражнение "Поднялся (репатриировался), упал (в статусе и доходах), отжался (вновь выбился в люди)". Но в целом - плохо.
На заседании комиссии были представлены результаты отчета, подготовленного парламентским центром исследований. Из отчета среди прочего следует, что лишь половине репатриантов удается купить квартиры, более 80 тысяч семей новых репатриантов живут в нищете (ниже черты бедности) и среди них длительное время живущих в бедности больше в процентном отношении, чем среди израильтян в целом. По словам председателя комиссии Авраама Нагосы, беднее прочих - пожилые репатрианты, существующие лишь на пособия по старости и на надбавку - пособия по обеспечению прожиточного минимума.
В свою очередь глава информационно-исследовательского центра кнессета Аяла Элиягу сообщила, что ниже черты бедности проживают 84.100 семей новых репатриантов - 228.200 человек, в том числе 76.600 детей и 32.800 стариков. Лишь с учетом пособий и налоговых льгот доля бедняков среди репатриантов относительно невелика по сравнению с израильтянами в целом, но длительное время живущих в бедности среди них действительно больше в процентном отношении, чем среди израильтян в целом. Это важный показатель, потому что одно дело, когда бедность - временное явление (когда, например, человек потерял работу), и совсем другое дело - когда семьи живут в непроглядной бедности долго, чаще всего постоянно.
Эяль Мадан, ответственный за абсорбцию в министерстве финансов, ответил, что сокращен период, после которого пожилые репатрианты начинают получать пособие по старости. Сокращен и период, после которого репатрианты получают право на пособие по обеспечению прожиточного минимума. Кроме того, по его словам, в бюджете на текущий год предусмотрено увеличение помощи в оплате съемных квартир на сумму 40 млн шекелей и еще 45 млн шекелей выделено на помощь в оплате съемного жилья тем, кто ожидает получения квартир из общественного фонда.
Сара Коэн из министерства абсорбции сообщила, что с течением времени уровень бедности среди новых репатриантов снижается, и главная проблема, по ее мнению, заключается в том, что значительную часть своих доходов, тех же пособий по старости и по обеспечению прожиточного минимума, репатриантам приходится отдавать на оплату съемных квартир. В прошлом году министерство абсорбции предоставило пожилым репатриантам в возрасте 70-80 лет помощь в оплате на сумму 200 шекелей в месяц, всего - 2400 шекелей. Этой помощью, пояснила Коэн, воспользовались 4000 репатриантов.
Юлия Залмански, гендиректор амуты "Мораштейну", вновь напомнила, что собственными квартирами располагают менее половины новых репатриантов, а депутат Ксения Светлова (Сионистский лагерь) задала риторический вопрос: "Как же можно призывать все новых и новых людей репатриироваться в Израиль, если их здесь ожидает нищета?"
Джеф Кей, возглавляющий Фонд Дружбы ("Ха-Керен ле-йедидут"), заявил, что самый большой страх для израильтян - остаться без крыши над головой, и что фонд делает все, что в его силах, чтобы помочь успешной и безбедной абсорбции новых репатриантов.
Еще немного статистики
В 2015 году бедняками, без учета пособий и налоговых льгот, были 36,3% новых репатриантов - таковыми считаются приехавшие в страну после 1990 года, и этот показатель выше, чем для всего населения в целом (29,2%), тем более, чем для еврейского сектора (24,8%), хотя и ниже, чем у арабов и ультраортодоксов - соответственно, 57,5 и 61,3%.
Но пособия репатрианты получали и получают, и вот с их учетом показатель бедности снижается до 17,7%, и это меньше, чем у израильтян в целом - 19,1%. Общий показатель тянут вниз, понятно, арабы и ультраортодоксы. А вот до уровня бедности в еврейском секторе - 13% - новые репатрианты серьезно недотягивают.
В отчете отмечается, что среди бедных репатриантов относительно много пожилых людей и мало детей - сравнительно с израильтянами в целом и еврейским населением в частности. Так, к примеру, 14% бедных репатриантов - пожилые люди, и это по сравнению с 10% израильтян в целом и 6% в еврейском секторе.
Отмечается также, что среди репатриантов доля экономически активного населения - работающих или активно занимающихся поисками работы - больше, чем среди израильтян в целом: соответственно, 70,7 и 64,1%. При этом уровень безработицы у репатриантов - 4,7% - ниже, чем в целом по стране - 5,3%.
Это все равно неудовлетворительные данные, потому что "сортировать" репатриантов следовало бы не только по возрасту, но и по странам исхода. Как можно, к примеру, сравнивать сравнительно обеспеченных репатриантов из Франции с нищими выходцами из Эфиопии?
